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為深入貫徹落實黨中央國務院“放管服”改革精神，扎實推進戶籍制度改革，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，近日，江蘇省出臺了《江蘇公安機關(guān)深化人口服務管理“放管服”十項措施》，力求江蘇居民辦理戶政業(yè)務更方便、更寬松、更貼心。居民身份證異地辦理政策有哪些調(diào)整？農(nóng)村戶口遷移條件有哪些放寬？哪些情況下可以快辦居民身份證？江蘇省政府辦公廳政務公開辦聯(lián)合省公安廳，為您作權(quán)威解答。
一、對群眾在城市群區(qū)域內(nèi)戶口遷移有何新的舉措？
為打破原有的戶籍壁壘，實現(xiàn)人口在更大范圍內(nèi)自由遷徙、有序流動，我省在經(jīng)濟發(fā)展水平和城市綜合承載能力壓力大致相當?shù)男熘荨⑦B云港、淮安、鹽城、宿遷五市范圍內(nèi)率先實施戶口通遷制度。自2019年1月1日起，上述五市居民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險，可以在五市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。下一步將考慮在更大區(qū)域范圍內(nèi)實施戶口通遷制度。
二、升學學生和參軍退役人員戶口遷移有哪些放寬措施？
大中專院校、技工學校畢業(yè)學生和參軍退役進入城鎮(zhèn)的人口，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的，自2019年1月1日起，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)直接落戶。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以“先落戶后就業(yè)”。無錫、徐州、常州等城區(qū)常住人口在300萬以上的大城市，可以對落戶人員的年齡、參加城鎮(zhèn)社會保險年限做出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲，就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的年限不得超過2年。南京、蘇州等實行積分落戶的城市，可以對落戶人員參加城鎮(zhèn)社會保險年限做出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲。
三、子女與父母相互投靠在哪些情形下可由市外遷入戶口？
這次戶籍新政，進一步放寬了子女與父母相互投靠戶口遷移條件。子女投靠父母的，自2019年1月1日起，將原有未成年子女投靠政策，調(diào)整為未婚子女可以在城鎮(zhèn)地區(qū)父母或本人合法穩(wěn)定住所家庭戶口申請投靠父母。
父母投靠子女的，將原有“父母有一方超過法定退休年齡”投靠政策，進一步明確為：父親年齡超過60周歲或母親年齡超過55周歲以及已退休人員，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女（含本人或配偶）合法穩(wěn)定住所家庭戶口申請投靠子女。80周歲以上老人自愿投靠成年子女，不受被投靠人是否為家庭戶口限制。
四、退休人員在什么條件下可以申請回原籍落戶？
為回應退休人員葉落歸根的愿望，體現(xiàn)以人為本的戶籍政策取向，自2019年1月1日起，對因國家建設需要調(diào)動工作、下放農(nóng)村、支援邊疆或三線建設，到外地工作退休人員申請回原籍落戶的，可以在本人合法穩(wěn)定住所落戶，更好地方便退休老人在原籍地生活養(yǎng)老。無合法穩(wěn)定住所的，經(jīng)同意可以在城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬或兄弟姐妹合法穩(wěn)定住所家庭戶落戶。
五、農(nóng)村地區(qū)戶口遷入有哪些放寬政策？
原農(nóng)村地區(qū)戶口遷入條件是，本人在農(nóng)村地區(qū)有合法穩(wěn)定住所和承包土地，在現(xiàn)戶口所在地無合法穩(wěn)定住所、無合法穩(wěn)定就業(yè)，這次新政放寬為本人在農(nóng)村地區(qū)有產(chǎn)權(quán)住房即可。
對投靠配偶遷往農(nóng)村地區(qū)的，在現(xiàn)有“戶口擬遷入的房屋必須為配偶或者其父母、子女所有”規(guī)定的基礎上，放寬到擬遷入的房屋為配偶祖父母或外祖父母所有的也可以辦理。
六、居民身份證可否在全省范圍異地辦理？
為便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活，這次新政擴大了居民身份證異地受理范圍，簡化了居民身份證異地辦理手續(xù)。自2019年1月1日起，設區(qū)市范圍內(nèi)戶籍人員居民身份證業(yè)務實行全市通辦，即：群眾可以在本人戶口所在地設區(qū)市范圍內(nèi)的任一居民身份證辦證點（公安派出所戶籍窗口、政務服務中心等），首次申領、到期換領、丟失補領居民身份證。
本省戶籍人員在全省范圍異地辦理居民身份證時，除初次申領居民身份證外，到期換領、丟失補領居民身份證實行全省通辦，不受戶籍地和居住地限制，不再提交就業(yè)、就學、居住等其他證明材料。
為避免出現(xiàn)居民身份證辦好未領、到期未換等情況，即日起，公安機關(guān)通過微信、短信等方式，主動提醒群眾及時領取、到期換領居民身份證，力爭當好戶政服務“小管家”。
七、公安派出所推出了哪些“一站式”便民服務？
自2019年1月1日起，全省公安派出所戶籍窗口全面受理居民戶口、居民身份證、臨時居民身份證、居住證等業(yè)務，打造15分鐘便民服務圈，實現(xiàn)群眾辦事就近辦、一站辦、一次辦。
即日起，群眾到公安機關(guān)辦理居民戶口、居民身份證、居住證等人口服務管理業(yè)務，不再需要提交證明材料復印件。需要證明婚姻狀況，但群眾無法提供的，由公安機關(guān)通過信息共享予以核查，或憑申請人書面承諾辦理。
為解決群眾參加重要考試、比賽等急需辦理居民身份證，以及因就業(yè)、就學、就醫(yī)等急需辦理居住證的“燃眉之急”，即日起，公安機關(guān)開通居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，向辦事群眾提供優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證等服務。
八、在信息化社會，群眾可享受哪些“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務”？
江蘇戶政業(yè)務已在江蘇公安“微警務”平臺全面開通，群眾關(guān)注各地公安“微警務”微信公眾號，可以在線申請辦理戶政業(yè)務，進行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、進度查詢、業(yè)務咨詢等，享受“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務”的便利。
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江蘇省戶政業(yè)務辦理新政八問.pdf