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2011年江蘇省環(huán)境狀況公報
江蘇省環(huán)境保護廳

        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2011年度江蘇省環(huán)境狀況公報。

江蘇省環(huán)境保護廳廳長 陳蒙蒙  
二○一二年五月三十日    

綜 述

　　2011年，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真落實生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，創(chuàng)新體制機制，加大污染物減排力度，推進重點流域區(qū)域污染防治，加快實施碧水藍天工程，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)境保護工作取得新的進展。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全省主要污染物排放總量繼續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到保障，為又好又快地推進“兩個率先”奠定了堅實環(huán)境基礎(chǔ)。
　　一、環(huán)境質(zhì)量
　?。ㄒ唬┧h(huán)境
　　全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體仍處于輕度污染。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）評價，124個國控斷面中Ⅰ～Ⅲ類斷面占35.5%，較2010年降低0.9個百分點；劣Ⅴ類斷面占19.9%，較2010年降低4.1個百分點。
　　全省地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為4.7毫克/升，同比基本持平；氨氮平均濃度為0.87毫克/升，較2010年下降8.4%。集中式飲用水源地水質(zhì)良好。
　?。?飲用水源
　　江蘇省飲用水以集中式供水為主，全年取水總量約43.5億噸，其中91個地表水源地和5個地下水源地取水量分別占98.4%和1.6%，水質(zhì)達標率分別為99.8%和100%。
　　長江是我省最主要的集中式飲用水水源地，2011年長江供水水量占城市主要水廠總供水量的57.3%。太湖、京杭大運河等也是我省重要的飲用水源地，2011年取水量分別占總供水量的17.8%、1.3%。
　?。?太湖流域
　　2011年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷年均濃度分別達到地表水Ⅲ類和Ⅳ類標準要求，氨氮年均濃度達Ⅱ類標準要求，但總氮年均濃度仍劣于地表水Ⅴ類標準。與2010年相比，高錳酸鹽指數(shù)與氨氮年均濃度基本持平，總磷濃度上升8.2%，總氮濃度降低11.6%。
　　太湖湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（TLIc）為58.5，平均處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，同比保持穩(wěn)定。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)藍藻水華現(xiàn)象82次，與2010年相比，藍藻水華形勢總體有所好轉(zhuǎn)，最大發(fā)生面積和平均發(fā)生面積分別下降35.3%和27.7%，大面積藍藻發(fā)生次數(shù)亦有所下降。
　　太湖15條主要入湖河流控制斷面中，有4條平均水質(zhì)處于Ⅰ～Ⅲ類，其余11條處于Ⅳ類和Ⅴ類，未出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)。
　　對照國家考核目標，太湖流域53個國家考核斷面水質(zhì)達標率為90.4%，較2010年提高1.9個百分點。
　?。?淮河流域
　　我省淮河干流水質(zhì)較好，4個斷面水質(zhì)符合Ⅲ類標準。主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染，對照國家考核目標，45個國家考核斷面水質(zhì)達標率為91.1%，與2010年相比基本持平；主要污染物高錳酸鹽指數(shù)年均濃度較2010年下降3.6%，氨氮年均濃度上升5.5%。
　　南水北調(diào)東線江蘇段14個控制斷面水質(zhì)達標率為100%，與2010年相比，氨氮年平均濃度下降4.5%，高錳酸鹽指數(shù)濃度基本持平。
　?。?長江流域
　　我省長江干流水質(zhì)較好，干流10個監(jiān)測斷面水質(zhì)符合地表水Ⅱ類標準。主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染，45個控制斷面中，有40個符合水域功能要求，占88.9%，較2010年提高4.5個百分點。
　　與2010年相比，主要入江支流高錳酸鹽指數(shù)年均濃度保持穩(wěn)定，氨氮、石油類年均濃度分別下降9.2%和4.9%。
　?。?廢水和主要污染物排放量
　　全省廢水排放總量59.18億噸，其中工業(yè)廢水排放量24.96億噸，占42.18%；生活污水排放量34.20億噸，占57.79%。廢水中化學需氧量排放總量為124.62萬噸，其中，工業(yè)化學需氧量排放量23.93萬噸，占19.2%；生活化學需氧量排放量60.23萬噸，占48.3%；農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放量39.93萬噸，占32.0%。氨氮排放總量為15.72萬噸，其中，工業(yè)氨氮排放量1.67萬噸，占10.6%；生活氨氮排放量9.99萬噸，占63.5%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量3.99萬噸，占25.4%。
　　與2010年相比，全省化學需氧量排放總量減少3.4萬噸，氨氮排放總量減少0.4萬噸。
　　（二）空氣環(huán)境
　　2011年我省環(huán)境空氣質(zhì)量較2010年略有好轉(zhuǎn)，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項主要污染物平均濃度均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準。三項污染物平均濃度分別較2010年下降了2.8%、5.7%和4.1%。全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為90.4%，較2010年上升1.5個百分點。
　　1.城市空氣
　　全省13個省轄城市中，有12個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準。鹽城市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標。
　　按空氣污染指數(shù)法（API）對我省空氣質(zhì)量進行評價，各市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在79.2%～93.7%之間。
　　13個省轄城市環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項主要污染物年平均濃度分別為0.035mg/m3、0.033mg/m3、0.093mg/m3，分別較2010年下降2.8%、5.7%和4.1%。
　　2.酸雨
　　13個省轄城市降水pH均值在4.86～7.38之間，平均酸雨（pH值小于5.6）發(fā)生率為26.6%。蘇州市酸雨發(fā)生率最高，達47.7%；常州和南通市次之，分別為47%和40.2%。徐州、淮安、鹽城和宿遷四市未監(jiān)測到酸雨。
　　與2010年相比，全省平均酸雨發(fā)生率下降6.1個百分點，有酸雨地區(qū)酸雨發(fā)生率均有不同程度下降。除南京市外，各地酸雨酸度也有不同程度減弱。
　　3.廢氣和主要污染物排放量
　　全省二氧化硫排放總量105.38萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量102.56萬噸，占97.33%；生活二氧化硫排放量2.79萬噸，占2.65%。氮氧化物排放總量153.58萬噸，其中工業(yè)氮氧化物排放量119.58萬噸，占77.86%；生活氮氧化物放量0.61萬噸，占0.40%，機動車氮氧化物排放量33.35萬噸，占21.71%。煙（粉）塵排放總量49.14萬噸，其中工業(yè)煙（粉）塵排放量45.29萬噸，占92.2%；生活煙（粉）塵0.95萬噸，占1.9%。
　　與2010年相比，全省二氧化硫排放量減少3.2萬噸，氮氧化物排放量增加6.4萬噸。
　　（三）聲環(huán)境
　　全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，區(qū)域噪聲等效聲級基本維持在上年水平，功能區(qū)噪聲達標率略有提高，但部分城市道路交通噪聲等效聲級有不同程度的上升。
　　1.區(qū)域環(huán)境噪聲
　　2011年，按照網(wǎng)格布點法全省共布設(shè)2852個測點開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測，結(jié)果顯示，影響我省城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源依然是社會生活噪聲，所占比例達57.8%；其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為19.2%、10.3%和2.0%，其他噪聲占10.7%。與2010年相比，全省區(qū)域聲環(huán)境的聲源結(jié)構(gòu)和聲源強度均無明顯變化。
　　13個省轄城市平均等效聲級分布在51.1～55.4分貝（A）之間，其中無錫和淮安2市聲環(huán)境質(zhì)量為三級（一般），其余各市均處于二級（較好）。蘇北地區(qū)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體好于蘇中、蘇南。
　　與2010年相比，13個省轄市中，蘇州和淮安兩市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級上升了0.8分貝（A），鹽城和泰州兩市平均等效聲級分別降低0.8分貝（A）和0.7分貝（A），其余9市基本持平。
　　2.道路交通噪聲
　　全省共布設(shè)道路交通噪聲監(jiān)測點位1158個，監(jiān)測道路總長1410千米。13個省轄城市道路交通噪聲平均等效聲級在64.7～68.0分貝（A）之間，均符合道路交通噪聲強度一級標準。超過70分貝的路段長度占監(jiān)測道路總長的11%，同比下降0.5個百分點。蘇北地區(qū)城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體好于蘇中、蘇南。
　　與2010年相比，南京、無錫、徐州、鹽城等4市平均等效聲級略有降低，其余9市平均等效聲級均有不同程度上升，宿遷市升幅最大，達2.3分貝（A），其次為蘇州和淮安兩市，均上升0.9分貝（A）。
　　3.功能區(qū)噪聲
　　我省聲環(huán)境功能區(qū)劃分為1類區(qū)（居住、文教機關(guān)區(qū)）、2類聲環(huán)境功能區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）、3類聲環(huán)境功能區(qū)（工業(yè)區(qū)）和4類聲環(huán)境功能區(qū)（交通干線兩側(cè)區(qū)域）。依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）評價，2011年，我省四類聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率分別為100%、97.9%、100%和97.9%，夜間達標率分別為92.5%、90.5%、100%和76.3%。交通干線兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲仍是影響我省功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
　　全省各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間和夜間平均達標率分別為98.8%和88.6%，分別較2010年上升1.3個百分點和4個百分點。
　?。ㄋ模┥锃h(huán)境
　　對長江、京杭大運河、太湖等水域67個河流斷面和51個湖泊測點開展了水生生物多樣性調(diào)查監(jiān)測。結(jié)果顯示，主要河流底棲動物物種多樣性評價等級為豐富和較豐富的斷面占35.8%，評價等級為一般的斷面占34.3%，貧乏、極貧乏斷面占28.4%，未采集到底棲動物的斷面占1.5%。
　　主要湖泊底棲動物物種多樣性狀況好于河流，評價等級為豐富和較豐富的測點占66.7%，評價等級為一般的測點占17.6%，貧乏和極貧乏的測點占15.7%。
　　與2010年相比，主要河流和湖泊底棲動物物種豐富度均有所下降。主要河流底棲動物豐富和較豐富斷面比例減少12.7個百分點，貧乏和極貧乏斷面比例上升8.1個百分點；主要湖泊貧乏和極貧乏測點比例上升11.9個百分點。
　　全省城市環(huán)境空氣微生物含量等級評價結(jié)果較好，細菌和霉菌含量評價結(jié)果分別有64.4％、71.9％的測點達到清潔級，其中，細菌含量評價清潔級測點較2010年下降了5.1個百分點，霉菌含量評價清潔級測點則上升了3.5個百分點。
　?。ㄎ澹┙逗Ｓ?BR>　　全省近岸海域水質(zhì)以二類為主。24個測點中符合《海水水質(zhì)標準（GB3097-1997）》一類、二類、三類標準的水質(zhì)比例分別為16.7%、58.3%、25%。與2010年相比，符合或優(yōu)于二類標準的測點比例上升了16.7個百分點，三類海水測點比例保持穩(wěn)定。
　　對照《中國近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》，12個近岸海域主要功能區(qū)有10個水質(zhì)達標，達標率為83.3%，較去年上升16.6個百分點。
　　15個近岸海域海洋沉積物測點有10個符合海洋沉積物質(zhì)量一類標準，占66.7%，較2010年上升了13.4個百分點。
　　2011年，沿海3市對近岸海域17個測點開展了生物監(jiān)測。近岸海域地區(qū)間浮游動物物種豐富度與優(yōu)勢種差異明顯，浮游動物物種豐富度從高到低依次為連云港海域、鹽城海域、南通海域，主要優(yōu)勢種分別為中華哲水蚤、根狀擬玲蟲和真刺唇角水蚤。浮游植物優(yōu)勢種在沿海3市海域均為中肋骨條藻。沿海3市近岸海域底棲動物多樣性指數(shù)分布在1.53～2.93之間，生物多樣性處于一般與較豐富狀態(tài)。
　　31個主要入海河流河口中有14個達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，占45.2%，同比提高9.7個百分點；Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占29%、6.4%和19.4%，劣Ⅴ類斷面同比下降6.4個百分點。
　?。┹椛洵h(huán)境
　　全省輻射環(huán)境272個省控點和28個國控點監(jiān)測結(jié)果表明，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然放射性本底水平范圍內(nèi)。其中長江、淮河、太湖等重點流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底范圍內(nèi)；重點飲用水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）要求；環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測結(jié)果均低于《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-1988）中公眾導出限值的要求。
　　田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，6個實時在線自動監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果以及核電站外圍30公里范圍內(nèi)陸地環(huán)境和海洋環(huán)境介質(zhì)樣品監(jiān)測結(jié)果均表明，核電站周圍陸地伽馬輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境中放射性核素含量在本底水平統(tǒng)計漲落范圍內(nèi)。
　　稀土冶煉加工及核技術(shù)應(yīng)用等重點污染源企業(yè)周圍輻射環(huán)境質(zhì)量均在江蘇省天然本底水平范圍內(nèi)；廣播電視發(fā)射臺、移動通信基站、高壓輸變電工程等重點設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)測點電磁輻射水平滿足相應(yīng)環(huán)境標準的要求。
　　日本福島“3.11”核泄漏事故后，我省立即開展了輻射應(yīng)急監(jiān)測，在事故初期的大氣氣溶膠樣品中俘獲到極微量的人工放射性核素碘-131、銫-134和銫-137，持續(xù)跟蹤監(jiān)測結(jié)果表明，福島核泄漏事故未對我省造成影響。
　　（七）固體廢物
　　全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10398.9萬噸，綜合利用量9894.4萬噸，處置量361.2萬噸，貯存量224.6萬噸。危險廢物產(chǎn)生量196.3萬噸，綜合利用量89.8萬噸，處置量104.4萬噸，貯存量1.2萬噸，危險廢物實現(xiàn)零排放。

　　到2011年底，全省共有城鎮(zhèn)污水處理廠453座，實際處理污水量938.2萬噸/天，日產(chǎn)生污泥量6901.5噸。全省污泥規(guī)范化處置率達到85.3%，較2010年上升了10%。從處置方式看，全省已初步形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結(jié)構(gòu)。其中，焚燒處置量2904.9噸/天，占42.1%；建材綜合利用和堆肥處置量為1667.7噸/天和669.1噸/天，分別占24.2%和9.7%；填埋處置量1432.1噸/天，占20.8%。

　　二、保障措施
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　　省政府出臺《關(guān)于進一步加強污染減排工作的意見》、《江蘇省“十二五”及2011年度主要污染物總量減排計劃》等文件，將減排指標分解到各地區(qū)、各部門和重點單位，層層簽訂目標責任狀，完善減排長效機制。
　　全年共否決不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目550個，投資額達200億元；累計關(guān)閉化工企業(yè)696家、小火電機組65臺（套），淘汰落后煉鋼能力5萬噸、水泥產(chǎn)能585萬噸、造紙產(chǎn)能27.3噸、焦炭產(chǎn)能33.2萬噸、印染產(chǎn)能3.6億米，以及鉛冶煉3.5萬噸、制革22萬標張、酒精5萬噸。
　　2011年新建成投運集中式污水處理設(shè)施70余家，新增污水處理能力達100萬噸/天，新增污水收集管網(wǎng)超過2500公里；完成畜禽減排工程245家，新改（擴）建生態(tài)發(fā)酵床圈舍10萬平方米、禽畜糞便處理中心15個；建成火電脫硝機組31臺1960萬千瓦，實施非電行業(yè)脫硫工程46個，減排二氧化硫約10889噸。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫分別同比削減2.66%、2.48%、2.93%，超額完成國家下達的減排任務(wù)。氮氧化物同比增長4.43%，增幅低于全國平均水平。
　　印發(fā)《進一步加強涉及重金屬污染建設(shè)項目環(huán)評審批的通知》、《進一步規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評中公眾參與聽證制度的通知》、《建設(shè)項目試生產(chǎn)核查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程》和《進一步明確環(huán)境影響報告表、登記表審批權(quán)限的通知》等文件，從源頭有效防范環(huán)境污染，落實各項環(huán)保措施。2011年全省共審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）40740個，總投資36278億元。
　?。ǘ┝饔騾^(qū)域污染防治
　　深入推進太湖、淮河、南水北調(diào)等重點流域水污染防治，順利通過國家“十一五”考核。謀劃“十二五”水污染防治工作思路，組織開展全省水環(huán)境保護戰(zhàn)略研究。
　　全面推進太湖水環(huán)境綜合治理，狠抓應(yīng)急防控，強化監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急執(zhí)法、調(diào)水撈藻和治污工程建設(shè)，在60年一遇的嚴重干旱情況下，確保供水安全，實現(xiàn)國家確定的“兩個確保”治太目標。編制實施《太湖流域一級保護區(qū)水環(huán)境綜合整治方案》，組織開展太湖重點斷面達標整治行動，繼續(xù)推進小流域環(huán)境治理；加快治污工程建設(shè)，列入國家總體方案的662個項目已完成541項，列入省實施方案的1601個項目已完成1322項。
　　認真完成國家“十一五”淮河流域水污染防治規(guī)劃的掃尾工作，組織編制省級淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，科學劃分優(yōu)先控制單元和重點控制城市。爭取中央淮河流域水污染防治專項資金4.92億元，用于支持重點工程項目建設(shè)。
　　加強南水北調(diào)東線江蘇段污染防治和監(jiān)管，印發(fā)南水北調(diào)徐州復(fù)新河沙莊橋等3個國控考核斷面水質(zhì)達標方案，督促各地認真組織實施；制訂《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》，切實加強控制單元水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)，編制南水北調(diào)東線水環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案，省財政投入2000多萬元資金支持。
　　深入推進通榆河“清水走廊”建設(shè)。印發(fā)《通榆河水污染防治規(guī)劃》和《通榆河水污染防治規(guī)劃實施考核辦法》；對《通榆河水污染防治條例》開展調(diào)研和修改完善。組織開展了通榆河西岸尾水出路研究。調(diào)整完善通榆河區(qū)域補償方案，每月組織對區(qū)域補償斷面開展上、下游地級市和省級三方監(jiān)測。
　　貫徹落實國家五部委《城市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，全面開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，組織開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)的劃分工作和飲用水源地例行監(jiān)測，加大重點水源地水質(zhì)自動站建設(shè)的支持力度，全省91個縣級以上地表水飲用水源地中，已有64個建成水質(zhì)自動監(jiān)測站。省環(huán)保廳與省海洋與漁業(yè)局簽訂《海洋環(huán)境保護合作框架協(xié)議》，組織開展海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查，組織編制《近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃》。
　　擴大城市“禁燃區(qū)”面積100多km2，關(guān)閉搬遷146家大氣污染嚴重的企業(yè)，關(guān)停小燃煤機組82萬千瓦。加快推進電力、鋼鐵等行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵工作，建成諫壁電廠等脫硝工程和沙鋼等非電力行業(yè)脫硫工程。
　　推行輕型汽油車國Ⅳ標準，出臺我省車用汽油第四階段地方標準并取得國家發(fā)改委的價格批復(fù)。全省新建機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)36家、簡易工況法檢測線64條，核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志320余萬張，累計建成機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)111家、簡易工況法檢測線256條。下發(fā)《江蘇省機動車減排工作意見》，落實專項資金引導老舊黃標車淘汰；南京、常州、蘇州、鹽城、泰州等地陸續(xù)實施黃標車區(qū)域限行。
　　加強渣土車管理，提高道路清掃保潔質(zhì)量，加強工程施工、房屋拆除、物料堆放等方面防塵控塵措施管理。南京、蘇州、常州、揚州等地相繼出臺揚塵污染防治的管理辦法。積極推進秸稈綜合利用示范縣和推進縣建設(shè)，利用衛(wèi)星對夏熟和秋收期間的秸稈焚燒情況進行遙感監(jiān)測并定期通報。研究制定《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。在秸稈禁燒重點時節(jié)，由省政府辦公廳牽頭組織有關(guān)部門開展省級聯(lián)合督查，環(huán)保部通報我省夏、秋季秸稈焚燒火點數(shù)分別較去年同期下降47%、38%。
　　加快推進揮發(fā)性有機物治理。制訂《江蘇省油氣回收綜合治理工作方案》，全面部署開展加油站、油庫和油罐車的油氣回收工作。開展餐飲油煙集中整治，積極研究化工園區(qū)揮發(fā)性有機物污染防治。研究制定《關(guān)于開展揮發(fā)性有機物污染防治工作的指導意見》。全面啟動“南京及周邊地區(qū)大氣復(fù)合污染現(xiàn)狀調(diào)查與成因分析”等研究。
　　辦理固體廢物跨省轉(zhuǎn)移183項，批準轉(zhuǎn)移包括含鉛廢物等固體廢物共19.3萬噸，其中外省移入106項11.8萬噸，本省移出77項7.5萬噸。全省家電“以舊換新”活動中廢舊家電接受643.85萬臺，拆解634.5萬臺，拆解率達到了98.6%。
　　城市放射性廢物庫安全穩(wěn)定運行，全年共安全收貯放射性廢源130枚、廢物0.3噸。對350家輻射安全許可證到期的單位進行延續(xù)換發(fā)，對4509家核技術(shù)利用單位進行監(jiān)督檢查，舉行了首次環(huán)保、公安、衛(wèi)生多部門聯(lián)合的“方舟2011”應(yīng)急演習。全年未發(fā)生一起輻射安全事故。
　　印發(fā)《關(guān)于切實加強重金屬污染防治工作的實施意見》和《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，全面開展了以涉鉛生產(chǎn)企業(yè)為重點的重金屬專項整治工作。確定了關(guān)閉取締、停產(chǎn)整改、限期整改和可以正常生產(chǎn)的企業(yè)名單并在江蘇環(huán)保網(wǎng)站上公布。加快實施重金屬落后產(chǎn)能淘汰、污染治理工程，全年累計削減鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重金屬污染物排放量近5000千克。完成了國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中涉及我省的重點項目8項，占“十二五”期間項目總數(shù)的1/3以上。
　?。ㄈ┏青l(xiāng)環(huán)境綜合整治
　　全面完成2010年度農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，共落實配套資金近4億元，支持72個建制鎮(zhèn)、800多個行政村開展整治工作，215萬農(nóng)民群眾直接受益。利用部分省級太湖治理資金，在太湖一、二級保護區(qū)內(nèi)開展省級農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。
　　嚴守“生態(tài)紅線”，加強生態(tài)空間管控，完成42個涉及重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)項目審批工作。積極創(chuàng)新生態(tài)保護融資渠道，啟動實施總投資4.9億元的亞行貸款鹽城濕地保護項目。編制完成《江蘇省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》和《江蘇省“十二五”生物物種資源保護與利用規(guī)劃》。鹽城保護區(qū)調(diào)整方案通過環(huán)保部評審。
　　2011年徐州市被授予“國家環(huán)境保護模范城市”稱號，總數(shù)達到20個，吳江市通過國家復(fù)核。鎮(zhèn)江、句容市通過了國家復(fù)核并已公示；南京、無錫、江陰、宜興、蘇州、張家港、常熟、太倉、昆山、南通、海門、揚州、泰州等13個原國家環(huán)境保護模范城市已通過省級復(fù)核預(yù)評估。啟東市通過了省級現(xiàn)場考核，宿遷市創(chuàng)模規(guī)劃通過了國家組織的評審。
　　省委省政府召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議，出臺《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)工程的行動計劃》，啟動實施生態(tài)文明建設(shè)工程。制訂生態(tài)文明建設(shè)工程五年任務(wù)書、考核辦法、重點推進項目等文件，建立部門協(xié)調(diào)機制，健全工作制度。省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導小組，召開領(lǐng)導小組第一次會議。2011年又有12個縣市建成國家生態(tài)縣市。蘇州、常州、江都、海門、浦口、如皋相繼通過國家考核驗收，邗江、丹陽、句容、揚中通過國家技術(shù)評估，鎮(zhèn)江、揚州、如東、寶應(yīng)、高郵、啟東、通州通過省級考核。累計建成17個國家生態(tài)縣（市、區(qū)），占全國總數(shù)的近一半，建成238個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個國家級生態(tài)村，創(chuàng)建水平繼續(xù)“領(lǐng)跑”全國。南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總數(shù)達7家，占全國近半以上。江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等2家園區(qū)被批準創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。5家開發(fā)區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，22家開發(fā)區(qū)被批準創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
　?。ㄋ模┱呖萍几母飫?chuàng)新
　　出臺《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》。出臺《太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償資金使用管理辦法》，30個補償斷面水質(zhì)持續(xù)改善；通榆河沿線正式啟動環(huán)境資源區(qū)域補償工作。與省保監(jiān)局、省政府金融辦共同推進環(huán)境污染責任保險試點。啟動環(huán)境污染損害鑒定評估工作試點。
　　全省企業(yè)環(huán)境行為等級評定的參評企業(yè)達20261家，同比增加18%。加強與金融部門合作，開展與銀行征信系統(tǒng)的信息對接。按照《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施辦法（暫行）》和《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準（暫行）》，對我省739家重點企業(yè)進行了評價，在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布。
　　參加國家重大科技水專項的科研工作，落實江蘇項目示范工程建設(shè)和配套經(jīng)費保障，并配合國家開展中期評估。組織編制“十二五”水專項實施計劃。下達省級環(huán)保科研課題44項，安排經(jīng)費1600萬元。6家單位開展省重點實驗室和工程技術(shù)中心建設(shè)。36個項目獲2011年度江蘇省環(huán)境保護科學技術(shù)獎。頒布《江蘇省車用汽油》標準，制定《太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主要水污染物排放限值》。共有222家單位獲得環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。
　　各級財政把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為公共財政支出的重點，圍繞主要污染物減排、流域水污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、重金屬污染防治、環(huán)保能力建設(shè)等環(huán)保重點工作落實安排環(huán)保專項資金。2011年省級環(huán)保引導資金從5億元提高到8億元，爭取中央環(huán)保專項資金超過9億元。修訂完善省級環(huán)保引導資金使用管理辦法，注重發(fā)揮財政資金的引導作用，將資金分配與減排任務(wù)完成情況、排污費收繳情況、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等因素掛鉤，直接切塊下達至市縣。
　?。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)測與信息
　　出臺《進一步加強全省環(huán)境監(jiān)測工作的意見》，開展全省環(huán)境監(jiān)測發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究。加強主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)。2011年，對213家企業(yè)進行了省級監(jiān)督性抽測，抽測率達到20.3%，獲取質(zhì)控抽測數(shù)據(jù)6577個。監(jiān)測站達“國標”建設(shè)全面啟動，南京、無錫、江陰等15家監(jiān)測站通過驗收。2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行考核江蘇居全國第三。
　　建成太湖流域“高標準、全覆蓋、最先進”的水環(huán)境自動監(jiān)測站網(wǎng)，太湖野外水質(zhì)與藍藻綜合觀測站基建工作順利推進。率先實現(xiàn)了覆蓋省轄城市的PM2.5、CO、O3指標的試點監(jiān)測。在全國環(huán)保系統(tǒng)率先建成遙感數(shù)據(jù)直收系統(tǒng)。開展環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)運營管理及績效評估調(diào)研。成功舉辦了全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測大演練，圓滿完成“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”，環(huán)保部考評為優(yōu)秀。江蘇省和南京市“十一五”環(huán)境質(zhì)量報告書獲得環(huán)保部評選一等獎。
　　組織全省各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全面完成涉及地表水、空氣、噪聲等各類環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。開展全省小康社會環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，以及太湖流域和通榆河環(huán)境資源區(qū)域補償監(jiān)測，組織開展南水北調(diào)14個國家考核斷面省級監(jiān)督監(jiān)測。完成全省飲用水和土壤污染狀況專項調(diào)查。完成492家涉鉛企業(yè)專項調(diào)查和監(jiān)督監(jiān)測。啟動太湖生態(tài)監(jiān)測地面核查試點工作。
　　“國家環(huán)境保護地表水環(huán)境有機污染物監(jiān)測分析重點實驗室”通過環(huán)保部組織的驗收，泰州、蘇州、常州等市開展了空氣復(fù)合污染監(jiān)測、有機污染監(jiān)測、水環(huán)境生物監(jiān)測等省級重點實驗室建設(shè)。2011年，各級環(huán)境監(jiān)測部門在研課題158項，其中國家級課題42項，省級課題62項。省環(huán)境監(jiān)測中心在研課題129項，其中國家級76項，獲得省環(huán)?？萍吉?項。公開發(fā)表論文321篇，參加國家級、省級學術(shù)交流論文231篇。
　　加快推進全省環(huán)保信息化進程。以“生態(tài)江蘇、數(shù)字環(huán)保、信息共享、科學管理”為原則，啟動了“1831”全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目，建成了上接國家環(huán)境保護部、下連各市、縣的環(huán)保專用高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。深化江蘇環(huán)保網(wǎng)站信息公開，全年發(fā)布信息11481條，平均日訪問量12093次，被環(huán)保部評為“2011年度省級環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。依法規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)環(huán)保行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。
　　建成物聯(lián)網(wǎng)太湖流域水環(huán)境信息共享平臺。采用物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，建成覆蓋流域內(nèi)282家重點污染源、75個水質(zhì)自動站、21個湖體監(jiān)測點位的湖體水質(zhì)趨勢面分析系統(tǒng)和太湖藍藻遙感預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)太湖流域水環(huán)境的多角度展現(xiàn)和全方位立體化監(jiān)控。
　?。┉h(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
　　全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員54.58萬人次，檢查企業(yè)23.67萬廠次，立案查處3527家違法企業(yè)，掛牌督辦404個重點環(huán)境違法案件。43個重點整治地區(qū)（園區(qū)）、30個熱點難點問題及288家重點整治企業(yè)的突出環(huán)境問題開展集中整治。361個突出環(huán)境問題已整改完畢264個，占73%，基本達到預(yù)期目標。省廳公開曝光10大典型違法案件，引起強烈反響。開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保專項整治，組織7個檢查組對484家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，關(guān)閉取締86家，責令限期整改230家。
　　加大明查暗訪力度，從3月開始一直到12月31日，徐鳴副省長親自帶隊明查暗訪10次，共檢查13個省轄市21個縣（市、區(qū)）17個各類工業(yè)園區(qū)，共84家企業(yè)。針對暗訪中存在的各類環(huán)境違法問題，徐省長要求致函通報給有關(guān)地方人民政府，要求結(jié)合突出環(huán)境問題集中整治行動，認真抓好整改。對暗訪中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題突出的地區(qū)聯(lián)合省監(jiān)察廳通報地方人民政府，責令嚴肅查處，依法處理環(huán)境違法行為。
　　省本級及13個省轄市按照國家規(guī)范要求建成污染源監(jiān)控中心，30個縣（市、區(qū)）建成污染源監(jiān)控中心，太湖流域?qū)崿F(xiàn)縣級監(jiān)控中心全覆蓋。940家國控重點企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)測設(shè)施，安裝率為99%；924家完成驗收，并實現(xiàn)與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，驗收率為97.5%。
　　全省累計征收排污費21.6億元。1050家國控企業(yè)排污費已實現(xiàn)在環(huán)保網(wǎng)上按季度公告。對污水處理廠和發(fā)電企業(yè)開展排污費征收專項稽查。
　　組織開展全省環(huán)境安全隱患排查專項行動，排出重點環(huán)境風險源5210個、環(huán)境安全隱患1067個，明確130個主要環(huán)境安全隱患及13個重大環(huán)境安全隱患，隱患整改率超過90%。完成危險化學品行業(yè)風險源6968家企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。組織開展全省沿海地區(qū)陸源溢油風險大檢查，查出主要陸源溢油污染風險單位968個。全年接報環(huán)境安全信息73起，與去年略有上升。
　　組織全省首屆環(huán)境應(yīng)急能力大比武，集中培訓人員130多名。舉辦各類應(yīng)急演練近30余次，重點風險企業(yè)和化工園區(qū)演練上百次。組織開展太湖流域縣級以上集中式飲用水源地應(yīng)急預(yù)案落實情況專項檢查。召開2011年長三角地區(qū)跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議，與上海、浙江、安徽三地聯(lián)合編制了長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動馳援互助程序。初步形成了蘇中、蘇北應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)方案。
　　省廳領(lǐng)導10人次參加接訪，接待群眾8批28人次，涉及8件環(huán)境信訪問題；帶案下訪56人次，涉及63家企業(yè)67個問題。119個市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導1091人次參加接訪，涉及706件環(huán)境信訪問題；帶案下訪1526人次，涉及1583件環(huán)境問題，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境訴求82977件/次，排查出1487件環(huán)境矛盾糾紛，已化解1429件。
　?。ㄆ撸┬麄鹘逃蛧H交流
　　召開環(huán)境狀況公報等新聞發(fā)布會，舉辦“江蘇省暨南京市紀念6·5世界環(huán)境日大會-生態(tài)江蘇在行動”啟動儀式，開展青年環(huán)境友好使者評選表彰、第8屆江蘇“美境行動”評選等活動。建成206家省級綠色學校（幼兒園）、79戶省綠色家庭、137個省級綠色社區(qū)，69個社區(qū)通過省級綠色社區(qū)復(fù)查。評選表彰88所先進綠色學校、62家優(yōu)秀組織單位和164名先進個人。
　　接待來自美國、瑞典、澳大利亞、丹麥、德國、日本、韓國等國家30多個外國代表團的來訪。分別與日本福岡縣環(huán)境部、丹麥王國環(huán)境部、瑞典東約特蘭省環(huán)保廳、美國加州南岸空氣質(zhì)量管理局、澳大利亞維多利亞州政府等簽署環(huán)保友好交流合作協(xié)議。與韓國忠清南道環(huán)境綠地局舉辦第15、16屆環(huán)境行政交流會。與澳大利亞使館、忠清南道環(huán)保協(xié)會分別舉辦中澳、中韓環(huán)保企業(yè)家懇談會。與美國環(huán)保局大氣司建立聯(lián)系，合作開展大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)實時發(fā)布和預(yù)測技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。成功舉辦2011中國（南京）國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，美國、瑞典、澳大利亞、日本、韓國等國家的50多名政府代表參會，共有10個國家和地區(qū)的281家環(huán)保企業(yè)參加，其中有50多家境外企業(yè)參展，簽訂合作意向65個。
　　“中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項目”完成溧陽鑫海和常熟楓江兩個持久性有機污染物（POPs）污染場地的修復(fù)和危險廢物處置工程，出臺3個省級白蟻防治相關(guān)政策文件。圓滿結(jié)束江蘇省的實施工作。中國履行蒙特利爾公約“江蘇省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項目”通過驗收?！敖K省加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目”完成重點企業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場檢查、培訓及項目信息系統(tǒng)的研發(fā)工作。