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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省體育局江蘇省城市社區(qū)
“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕193號 2012年11月26日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省體育局《江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實施方案
省體育局
為深入貫徹《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2011－2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省全民健身實施計劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕79號），切實加強城市社區(qū)體育工作，為廣大居民提供更好的公共體育服務(wù)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展城市社區(qū)體育事業(yè)作為構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，把促進(jìn)城市居民身心健康作為改善民生的重要手段，進(jìn)一步加強公共體育設(shè)施建設(shè)，建立健全健身組織網(wǎng)絡(luò)，積極開展群眾健身活動，切實保障城市居民的健身權(quán)益，不斷提升城市社區(qū)公共體育服務(wù)水平，為建設(shè)體育強省、推進(jìn)“兩個率先”奠定堅實基礎(chǔ)。
二、總體原則和工作目標(biāo)
（一）總體原則。堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與，堅持科學(xué)規(guī)劃、完善功能、面向社區(qū)、服務(wù)居民，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、擴大覆蓋、提高質(zhì)量。
（二）工作目標(biāo)。到2015年6月底，完成全省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)任務(wù)，即在市、縣（市）主城區(qū)、居民以正常速度步行10分鐘左右（直線距離800－1000米）范圍內(nèi)，建設(shè)便民利民的公共體育設(shè)施，同時引導(dǎo)城市居民參加健身組織，開展豐富多彩的群眾體育活動，為廣大群眾提供科學(xué)健身服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）設(shè)施建設(shè)。在完善市、縣（市）主城區(qū)范圍內(nèi)、正常向居民開放的體育中心、全民健身中心、健身廣場、體育公園、健身步道、社區(qū)體育設(shè)施（棋牌室、文體活動室、多功能運動場、健身路徑等）和企事業(yè)單位、學(xué)校及民營的體育設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，確保城市居民方便、就近、安全地參加健身活動。明確健身場所的管理維護(hù)責(zé)任單位，配備相應(yīng)的管理人員，建立和落實服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，確保公共體育設(shè)施正常使用。
（二）組織構(gòu)建。建立健全可供居民參加的晨（晚）練健身點、社區(qū)文體站、社區(qū)服務(wù)中心等體育組織。
（三）活動開展。組織居民參加體育健身和體育競賽活動，推動群眾健身活動的普遍化、經(jīng)常化。
（四）健身服務(wù)。積極開展科學(xué)健身、體質(zhì)測試等健身指導(dǎo)服務(wù)，配備相對固定的社會體育指導(dǎo)員。建成并開通全民健身電子地圖，為群眾提供體育設(shè)施查詢、健身宣傳、健身咨詢等信息服務(wù)。
四、經(jīng)費補助
城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)覆蓋面廣，投入較大。為加快推進(jìn)這項工作，省有關(guān)部門將按照“著眼引導(dǎo)、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，對省轄市和縣（市）公共體育設(shè)施建設(shè)給予經(jīng)費補助。
（一）補助對象。13個省轄市和48個參加縣級體育考核的縣（市）。
（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。由省體育局、財政廳聯(lián)合制定，另行下發(fā)。
（三）補助發(fā)放。
1﹒發(fā)放辦法：補助經(jīng)費分2次發(fā)放，第1次在完成80%建設(shè)任務(wù)后發(fā)放50%補助，全部完成建設(shè)任務(wù)并通過驗收后再發(fā)放50%補助。
2﹒發(fā)放依據(jù)：省體育局對照各省轄市、縣（市）上報的“10分鐘體育健身圈”建設(shè)計劃，采取查閱當(dāng)?shù)仉娮拥貓D、現(xiàn)場巡檢等方法，對各地建設(shè)情況進(jìn)行評估，會同省財政廳按工作進(jìn)度發(fā)放經(jīng)費補助。
五、組織實施
（一）落實政府責(zé)任。各級人民政府要把城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)工作擺上重要議事日程，按照省統(tǒng)一部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的“10分鐘體育健身圈”建設(shè)計劃，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，定期進(jìn)行考核。充分發(fā)揮各級體育行政部門的牽頭作用，積極整合相關(guān)部門、行業(yè)和組織的力量，扎實做好調(diào)查摸底、方案細(xì)化、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，推動本地城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)順利開展。堅持因地制宜，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排蘇南、蘇中、蘇北城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)的覆蓋范圍、建設(shè)項目、具體標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排。
（二）保障經(jīng)費投入。各地要將公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入政府基本建設(shè)投資計劃，將城市居民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。進(jìn)一步加大投入力度，用好用足體育彩票公益金，吸引社會資金投入。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，省補助經(jīng)費必須用于“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，確保專款專用，提高資金使用效益。區(qū)級“10分鐘體育健身圈”經(jīng)費投入由所屬省轄市統(tǒng)籌考慮安排。省級財政通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。
（三）完善體制機制。按照全民健身公共服務(wù)均等化的要求，進(jìn)一步健全并落實健身組織建設(shè)、健身設(shè)施投資、公益性健身活動贊助、公共體育場館稅收減免、機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會開放等方面的政策。逐步建立公共體育設(shè)施管理與維護(hù)、社會體育指導(dǎo)員掛牌上崗、全民健身活動站點管理、城鄉(xiāng)體育健身俱樂部建設(shè)等一系列制度，針對帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，及時制定和完善相關(guān)規(guī)章制度。
（四）抓好長效管理。城市社區(qū)是居民享受公共體育服務(wù)的主要場所，要從滿足群眾體育生活化需要出發(fā)，加強城市社區(qū)公共體育設(shè)施和服務(wù)的長效管理。緊緊抓住開展“10分鐘體育健身圈”建設(shè)的有利時機，努力打造設(shè)施良好、功能完善、管理科學(xué)、服務(wù)周到的公共體育健身服務(wù)圈。突出抓好電子地圖繪制、新城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)公共體育設(shè)施改造、健身組織延伸覆蓋、社會體育宣傳等重點環(huán)節(jié)，確保如期完成城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)任務(wù)。