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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于清理規(guī)范
各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕44號(hào) 2008年6月9日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省人事廳等部門《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
（省人事廳 省勞動(dòng)保障廳 省公安廳 省監(jiān)察廳 省教育廳 省民政廳
省財(cái)政廳 省物價(jià)局 省工商局 二〇〇八年六月）
職業(yè)資格制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度。近年來(lái)，我省各地各有關(guān)部門積極推進(jìn)職業(yè)資格制度建設(shè)，對(duì)提高專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，職業(yè)資格制度實(shí)施過(guò)程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有的地方、部門和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉；一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機(jī)關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書；有的機(jī)構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動(dòng)，高額收取費(fèi)用，社會(huì)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。為促進(jìn)我省職業(yè)資格制度健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）、人力資源和社會(huì)保障部等八部門《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知〉的通知》（人社部發(fā)〔2008〕8號(hào)）精神，現(xiàn)就我省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、原則和范圍
（一）清理規(guī)范的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，實(shí)行清理規(guī)范、依法管理與改革完善、有序發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分類清理、分步實(shí)施，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成清理規(guī)范工作任務(wù)。
（二）清理規(guī)范的范圍。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位，各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng)；各類企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng)。
二、主要內(nèi)容
（一）清理規(guī)范職業(yè)資格的設(shè)置。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)（工種），由國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置行政許可類職業(yè)資格；對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)（工種），根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立能力水平評(píng)價(jià)制度（非行政許可類職業(yè)資格）；對(duì)重復(fù)交叉設(shè)置的職業(yè)資格，逐步進(jìn)行歸并。對(duì)在我省開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，待人力資源和社會(huì)保障部另行制定具體辦法、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，按具體管理辦法組織實(shí)施。
（二）清理規(guī)范職業(yè)資格考試、鑒定。組織實(shí)施職業(yè)資格考試、鑒定活動(dòng)應(yīng)與舉辦單位（機(jī)構(gòu)）的性質(zhì)和職能一致，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開展考試、鑒定活動(dòng)。開展職業(yè)資格的考試、鑒定要按照公開、公平、公正原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)管理。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格相關(guān)考試、鑒定活動(dòng)要立即停止。
（三）清理規(guī)范職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放。完善各類職業(yè)資格證書印制、發(fā)放和管理等工作環(huán)節(jié)的程序和辦法，嚴(yán)格規(guī)范證書樣式和“中國(guó)”、“中華人民共和國(guó)”、“國(guó)家”、“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的使用。嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法印制、濫發(fā)證書等活動(dòng)。
（四）清理規(guī)范職業(yè)資格培訓(xùn)、收費(fèi)。整頓各類職業(yè)資格培訓(xùn)秩序，嚴(yán)禁強(qiáng)制開展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn)。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機(jī)構(gòu)一律不得組織與考試相關(guān)的培訓(xùn)。對(duì)超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定亂辦培訓(xùn)的要予以查處，對(duì)在培訓(xùn)活動(dòng)中虛假宣傳和忽視培訓(xùn)質(zhì)量的要予以糾正。各類職業(yè)資格的考試、鑒定等有關(guān)收費(fèi)，必須符合國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策。組織實(shí)施各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，不得以營(yíng)利為目的。
三、方法步驟
（一）清理規(guī)范的方法。各地各部門要在摸清情況的基礎(chǔ)上，分步、分類開展清理規(guī)范工作。（1）對(duì)清理出來(lái)的各類職業(yè)資格，必須認(rèn)真提出保留、歸并、調(diào)整或取消的意見(jiàn)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng)，以及國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位自行設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格，原則上都應(yīng)立即停止。對(duì)確需保留的，必須逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門審批后納入國(guó)家統(tǒng)一管理，并向社會(huì)發(fā)布公告，再按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。（2）各類企業(yè)自行開展的冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)立即停止。（3）全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實(shí)施的各類職業(yè)資格考試、鑒定活動(dòng)，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實(shí)施工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保公平公正，嚴(yán)格有序。（4）對(duì)舉辦考試、鑒定活動(dòng)的單位（機(jī)構(gòu)）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開展的考試、鑒定活動(dòng)，要立即停止或予以糾正。（5）對(duì)違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書等活動(dòng)，依法予以嚴(yán)肅查處。（6）對(duì)強(qiáng)制開展的考前培訓(xùn)、以考試為名推行的各種培訓(xùn)、超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定舉辦的各種培訓(xùn)，堅(jiān)決進(jìn)行查處。對(duì)在培訓(xùn)活動(dòng)中進(jìn)行的虛假宣傳等，及時(shí)予以糾正。（7）按照國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，對(duì)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。
（二）清理規(guī)范結(jié)果處理。各地各部門要將清理規(guī)范情況按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類情況分別進(jìn)行匯總，形成工作總結(jié)，并認(rèn)真填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》。工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括：本行政區(qū)域或本系統(tǒng)開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)基本情況；清理規(guī)范過(guò)程中采取的主要措施、取得的成效；對(duì)每個(gè)職業(yè)資格明確提出保留、取消、停止、調(diào)整或歸并的處理意見(jiàn)；詳細(xì)說(shuō)明各類職業(yè)資格名稱、類型、設(shè)置依據(jù)、設(shè)置部門（或單位）、實(shí)施部門（或單位）、實(shí)施時(shí)間和已獲得資格人數(shù)、涉及范圍、證書名稱及需要上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)籌研究進(jìn)行調(diào)整、審批并予以公告的理由；下一步規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)等。省人事廳、勞動(dòng)保障廳對(duì)全省清理規(guī)范工作情況進(jìn)行匯總，并會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。工作總結(jié)報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部。
（三）清理規(guī)范時(shí)限要求。2008年6月25日前，各地各部門完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作，并將工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》分別報(bào)送省人事廳、勞動(dòng)保障廳。各地工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表由各省轄市匯總上報(bào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)做好清理規(guī)范工作的重要性必要性，將清理規(guī)范工作與清理行政法規(guī)規(guī)章、改革行政審批制度和推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，確保取得預(yù)期成效。省成立職業(yè)資格清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省人事廳、勞動(dòng)保障廳牽頭，省公安廳、監(jiān)察廳、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、工商局參加，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室：專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室設(shè)在省人事廳，技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳，分別負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作。各地也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施清理規(guī)范工作。
（二）明確職責(zé)分工。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施清理規(guī)范工作；財(cái)政、價(jià)格部門負(fù)責(zé)全面清理各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)活動(dòng)，查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處偽造、變?cè)旎蛸I賣公文、證件、證明文件、印章，以及買賣或使用偽造、變?cè)斓墓摹⒆C件、證明文件等違法犯罪活動(dòng)；民政部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展職業(yè)資格有關(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督；監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處；工商部門負(fù)責(zé)查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
（三）落實(shí)清理責(zé)任。各級(jí)政府職能部門、直屬機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，由各職能部門、直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范；行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動(dòng)，由其主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范，民政部門配合；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作，按照誰(shuí)批設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由批設(shè)單位負(fù)責(zé)；企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動(dòng)，由所在地區(qū)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。
附件（略）