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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
我省創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)已過渡為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。為加強(qiáng)對(duì)全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)，現(xiàn)將江蘇省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際研究貫徹。
關(guān)于全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見
（江蘇省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組 二〇〇六年六月）
金融生態(tài)環(huán)境是金融機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的外部環(huán)境，是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)的重要手段，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
一、總體目標(biāo)
從2006年開始，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，把全省建設(shè)成為金融生態(tài)環(huán)境良好區(qū)，表現(xiàn)為：地方政府對(duì)金融工作高度重視和支持，地方產(chǎn)業(yè)政策與央行貨幣政策協(xié)調(diào)配合；市場(chǎng)體系比較完善，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平較高；社會(huì)信用環(huán)境顯著改善；金融執(zhí)法環(huán)境良好；銀企關(guān)系融洽，各種類型企業(yè)的有效資金需求基本得到滿足；金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)顯著改善，內(nèi)控體系健全；金融秩序良好。
二、工作重點(diǎn)
（一）政策環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)金融資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大企業(yè)改革步伐，完善企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，積極推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高贏利能力，降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。
（二）社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)。大力推動(dòng)信用體系建設(shè)，搭建金融、工商、稅務(wù)、公安、法院等部門信息共享平臺(tái)。建立健全各類社會(huì)征信機(jī)構(gòu)，形成完善的社會(huì)信用服務(wù)體系。建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。在建設(shè)信用村、鎮(zhèn)和信用農(nóng)戶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展城市信用社區(qū)和信用企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，加大信用宣傳力度。大力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
（三）法制環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)法律和執(zhí)法體系建設(shè)，改善司法環(huán)境，杜絕行政干預(yù)，制止逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)金融債權(quán)。打擊各種非法金融活動(dòng)，建立良好的金融秩序。
（四）中介服務(wù)體系建設(shè)。提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。加強(qiáng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。建立統(tǒng)一、高效、可靠的登記機(jī)構(gòu)，為信貸業(yè)務(wù)的正常開展提供支持。
（五）銀企關(guān)系建設(shè)。大力改善銀行與企業(yè)關(guān)系，特別是銀行與中小企業(yè)的關(guān)系。中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度；銀行進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足不同類型企業(yè)的有效資金需求。
（六）社會(huì)輿論氛圍營造。廣泛深入開展金融生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，增強(qiáng)全民的金融意識(shí)、誠信意識(shí)和法制觀念，進(jìn)一步營造建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的氛圍。
（七）金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。加快推進(jìn)金融改革步伐，改善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)控體系，努力提高經(jīng)營管理水平。
三、工作制度
省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室承擔(dān)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)職能，不另建組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各市、縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能也可由市、縣金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室承擔(dān)。
金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度、協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議制度及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度適用于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議可與金融穩(wěn)定工作會(huì)議合并召開。省金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室要認(rèn)真貫徹金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有關(guān)精神，加強(qiáng)對(duì)各市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、督促，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。通過多種新聞媒體，廣泛宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，普及金融知識(shí)，強(qiáng)化信用意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。
四、考核評(píng)價(jià)
為調(diào)動(dòng)各地建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境工作的積極性，從金融生態(tài)環(huán)境狀況和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作開展情況兩方面進(jìn)行考核評(píng)比。省金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室要制定和完善金融生態(tài)環(huán)境考核辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按年度組織有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)各地金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并公布考核結(jié)果；對(duì)各市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織推動(dòng)情況也要進(jìn)行考核，對(duì)工作措施扎實(shí)、工作成效顯著的單位予以表彰。